Конституционный суд РФ в Петербурге начал рассмотрение дела о проверке конституционности взимания платы с большегрузных автомобилей за проезд по федеральным трассам. Поводом для рассмотрения дела стал запрос депутатов Госдумы от фракции КПРФ с просьбой проверить скандальную систему «Платон».
Система взимания платы с грузовиков разрешенной максимальной массой свыше 12 т начала работу 15 ноября 2015 года. Ее оператором в 2014 году без конкурса была выбрана компания РТИТС (на 50% принадлежит Игорю Ротенбергу, еще на 50% — бизнесмену Андрею Шипелову и структурам «Ростеха»). Это решение вызвало многочисленные протесты водителей фур. На массовые акции протеста вышли дальнобойщики в 40 регионах. Самый крупный лагерь протестующих образовался в Химках у торгового центра «Мега».
Выступая на большой пресс-конференции в декабре 2015 года, президент Владимир Путин объявил об уступке дальнобойщикам: он призвал отменить транспортный налог для фур (а позже издал соответствующее распоряжение правительству), но не плату за проезд, отмену которой требовали протестующие. Отказался президент отменять и систему «Платон». «Все средства, которые поступают от так называемой системы «Платон», все 100%, идут не кому-то в карман, они, 100%, идут в дорожный фонд РФ, до последней копейки. А оттуда поступают на дорожное строительство в регионах РФ», — заявил глава государства, призвав не пытаться использовать «сложную ситуацию в квазиполитических целях».
В начале апреля дальнобойщики провели первую акцию протеста против «Платона» в центре Москвы. Обвинив власти в нежелании идти на уступки, они призвали к отставке президента и правительства. Акцию поддержали КПРФ и сторонники Алексея Навального. По подсчетам организатора митинга, петербургского дальнобойщика Юрия Бубнова, на акцию пришли около 250 человек. По мнению заявителей, данная плата не отвечает требованиям справедливости, соразмерности и экономической обоснованности. По своей сути она является налогом и соответственно, по их мнению, должна была устанавливаться федеральным законом, а не постановлением правительства РФ. Аналогичную претензию заявители предъявляют к введению штрафа за несоблюдение требований по оплате проезда большегрузами.
Депутаты указывают на то, что подобные санкции создают препятствия для свободного перемещения товаров по территории страны. Ранее стала известна позиция Минфина по этому делу.
По мнению министерства, собираемая плата является сбором, а не налогом, а сборы могут устанавливаться и постановлениями правительства. Сама же плата за проезд большегрузных автомобилей по федеральным трассам не противоречит Конституции, считают чиновники.
Поясняя неналоговую природу сбора, Минфин пишет, что для платы за проезд характерна свобода выбора, не свойственная налоговому платежу. Налог обязателен к уплате, а перевозчики могут выбрать любой способ перевозки грузов, в том числе не пользоваться большегрузными автомобилями и не платить сбор. Еще один аргумент ведомства: за неоплату проезда предусмотрен штраф, а неуплаченный налог все равно нужно заплатить.
Свои отзывы в КС направили и другие органы власти и общественные организации, например Минюст и Торгово-промышленная палата (ТПП). Минюст также не считает «Платон» налогом и полагает, что он не противоречит Конституции. В отзыве ведомства говорится, что Конституция не мешает правительству устанавливать ставки подобных платежей, но лишь «при определенных условиях». Эта оговорка содержится и в отзыве Минфина. После рассмотрения позиций всех сторон по данному делу, высокие судьи возьмут время на вынесение решения. Как правило решение по делу озвучивается через месяц после рассмотрения.
